平常并不關心國家大事的常琳琳這幾天經常上網看教育新聞，女兒已經兩歲半，計劃三月份上幼兒園，“托了好幾個朋友才聯系上一個公辦園，連贊助費我都準備好了，沒想到前兩天國家出臺了新規定，說是不讓收贊助費了，幼兒園現在也暫停招生了，說是等細則呢，我擔心閨女上幼兒園的時機給耽誤了。”

　　實際上，關注這件事情的可不止她一個人，從來都是能交上贊助費才放下心來的家長們很多都在等待觀望，而比他們更加著急的是幼兒園方面，尤其是對那些既不是公辦園，收費還不能太高的體改幼兒園，這次的新規改變了太多。

　　新規

　　劍指贊助費

　　1月5日，國家發展改革委、教育部、財政部三部委聯合印發《幼兒園收費管理暫行辦法》，焦點就是幼兒園收費統一為保育教育費、住宿費，嚴禁以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向家長另行收取費用。而且，這個發布突然的《暫行辦法》要求在發布后30日就要施行，一位幼兒園園長告訴記者，“現在正值寒假，2月5日還沒有過正月十五，憑我多年的經驗，一個月的時間無論如何也不可能出臺細則。”

　　按《暫行辦法》規定，幼兒園收費統一為保育教育費、住宿費，幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應遵循“家長自愿，據實收取，及時結算，定期公布”的原則，不得與保育教育費一并統一收取。嚴禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等與入園掛鉤的費用，嚴禁以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向家長另行收取費用。而且新《暫行辦法》還要求，幼兒園應通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內容；招生簡章應寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準等內容。

　　據了解，在目前北京市的1300多所幼兒園中，主要分為公立辦學、私立民辦以及具有公辦性質、由街道和企事業單位主管的體改園三種形式，新的《暫行辦法》并未特別指出針對哪類幼兒園，各項規定均以“幼兒園”為統一表述。實際上，三種幼兒園各方面情況大不相同。不讓收贊助費，對享受財政撥款的公辦園和市場化運營的民辦園沒有太大影響，而夾在中間的體改園日子就沒那么好過了。

　　體改園

　　受影響最大

　　帶著上面的問題，記者對剛剛參加完北京市兩會、并在會上提出相關提案的北京市政協委員、二十一世紀實驗幼兒園總園長朱敏進行了專訪。巧合的是，在1月5日三部委發布新規之前，作為從事幼教行業的市政協委員，朱敏就一直在調研北京市幼兒園的現狀和收費問題，所以這一次她的提案應該是時效性最強的。 “目前北京市的公辦幼兒園收費仍然在執行1997年制定的標準，即每生每月收取最高230元保育費，街道園和企事業單位園則為500元至550元，相比如今飛速上漲的物價和人工成本，幼兒園的運營成本不斷增加，這個標準明顯收費偏低。”據朱敏介紹，正因為此前的收費標準過低，政府的財政投入也不足，所以很多幼兒園都是通過收取捐資助學款彌補辦園經費的不足，但是要是按照三部委最新的規定，北京市的公辦園、街道園以及眾多的企事業單位辦園在停收了贊助費或捐資助學款后，幼兒園的收入將減少30%至50%，導致辦園經費嚴重不足。

　　“相比于有國家財政支持的完全公辦園，以及按照市場化運營的民辦幼兒園，處在夾心層的大批街道園、企事業單位園受到的影響最大。因為這些幼兒園雖然帶有一些公辦園的性質，但是房租和人員工資兩塊最大的成本是市場化運營的，按照此前1997年的標準收費是嚴重不足的，所以多年來有關部門才默許這些幼兒園收取贊助費，以維持這些幼兒園的正常運營。”

　　“去年我和其他一些市政協委員調研后發現，在北京，民辦幼兒園對每個孩子月收費的成本測算底限是1700元，15年前制定的最高550元的保育費仍然遠遠落后于實際的需求，調整收費迫在眉睫。”在三部委禁收贊助費的大背景下，朱敏預計，自己提出的《關于調整我市幼兒園收費標準的建議》一定會盡快得到有關部門的回應。

　　中等園

　　一年支出350多萬

　　在幼兒園收費的問題上，園方總是在強調標準舊收費低，而家長們則總是覺得收費偏高，那么維持一個幼兒園的運營到底要花多少錢呢？記者找到一個中等規模的典型北京民辦幼兒園做案例，讓該園的園長曬曬賬單。

　　張園長(應本人要求隱去真名)經營的幼兒園在北京四環內，園里總共有8個班，200人，按每生每月2000元的平均收費，再刨除寒暑假，每年收入是2000×200×11=440萬。

　　房租：幼兒園三層樓，總建筑面積2500平方米，是作為房地產開發的配套而從開發商手中租來的，所以房租并沒有完全按照市場行情來收，每年40萬。

　　人力成本：每個班級配兩名老師和一名保育員；還要有5名廚師，3名保安，兩名大夫，兩名鋼琴老師，兩名保潔員，一名雜工，一名班車司機，另外一位園長和兩位主任。如此算下來已是43人，43人平均下來就按照3000多元的最低標準來計算，一個月的工資就要14萬左右，一年下來就是168萬元，這還不包括養老保險等其他支出。如果都加起來的話，總數要接近一年200萬元。

　　裝修攤銷：2500平方米的幼兒園，以每平方米800塊錢的裝修標準算，總裝修款就是200萬元，按照五年來分攤的話，每年40萬元。(盡管有些人認為五年的算法有點短，但是孩子對墻紙等東西的損壞是顯而易見的，所以張園長每年用來找補裝修的費用也有十幾萬，五年的算法是通行規則。)

　　固定資產攤銷：幼兒園有室外的大型游樂設備，也有中小型的玩具，還有廚房灶具、鋼琴電腦等設備以及孩子們的桌椅板凳和床，總投入也在200萬左右，一年的攤銷也是40萬元。

　　每年新增玩教具：通常每年新增的玩具、教具要占到5%到8%不等，市級的示范園要達到8%，普通的幼兒園要占5%，所以這又是20多萬。

　　水電氣暖：該園每個月的水電費是5000元左右，一年下來是6萬；燃氣是3000元左右，一年下來是三萬六；暖氣費每平方米30×2500=75000元。這三項的總計是十七萬一。

　　粗略一算，一年支出就有40萬+200萬+40萬+40萬+20萬+17.1萬=357.1萬元。

　　這些支出已經占去了全年收入的81%，這還沒有算上幼兒園應該繳納的各種稅費，所以經營這樣一所在別人眼中并不算小的幼兒園，毛利率只有10%左右。

　　實際上，運營一家體改園和民辦園的費用沒有多大差別，一旦不讓收贊助費，在新的收費標準出臺前，這些體改園將面臨巨大的資金缺口。

　　提高收費

　　有必要公開聽證

　　賬單上清晰顯示出調整體改園收費的必要性，然而，朱敏在兩會上提出的這條建議卻引起了一些家長的反對，有人認為，幼兒園的收費已經不低，還有人擔心各種幼兒園都有可能借此機會漲價，更有家長建議把幼兒教育納入義務教育范圍，讓孩子能公平接受教育。

　　著名教育專家、21世紀教育發展研究院院長楊東平對此表示理解，“家長們從自己的角度不希望幼兒園收費上漲是可以理解的，但是這一次三部委制定的新規清晰的發出一個信號，就是通過適當提高公辦園的收費標準，杜絕贊助費，所以從這個角度上看，公辦園提高收費是不可避免的。”實際上，每次的教育新規出臺都會引起爭議，對此楊東平認為，主要是制度產生的過程不夠透明造成了外界的質疑：“未經聽證，會讓人覺得制度是由少數行政部門負責人關起門來就定下來了。”

　　另外，楊東平認為，發展多種不同形式的幼兒園是解決這個問題的一個出路，他認為上海的做法就很有借鑒意義，“對于那些沒能進入公辦園而花更多錢進入民辦園的孩子，政府提供一定數額的補貼，這些補貼至少縮小了他們和公辦園孩子的收費差距。對于那些家庭式的微型園加強管理，因為這些小型園、微型園的存在解決了流動人口和務工人員子女的實際需求，不要讓他們變成黑幼兒園。”

　　他認為小型園和微型園的門檻應該降低，不要受場地、注冊資金、人員資質等方面的束縛，楊東平引用著名教育家陶行知的話來總結：“中國人口多，底子差，在普及教育方面，中國需要粗茶淡飯式的教育。”