全國各地2017年的出生人口數量正在陸續發布。記者從目前獲得的數據看，不少地區2017年的出生人口少于2016年。

　　出生人數呈現減少趨勢

　　成都市衛計委提供的“成都市生育服務證登記戶口性質及年齡段分布報表”數據顯示，2016年成都辦理二孩生育登記數量為71534例，而2017年為71053例，減少499例。

　　淄博市衛計委近日公布數據顯示，2017年1~11月，全市共計出生50981人，較2016年同期減少3134人。從趨勢上看，從2017年三季度開始，淄博市人口出生率增速開始放緩。按照這一趨勢估測，淄博市2017年的出生人數極有可能低于2016年。

　　記者還獲得了一個沿海省份地級市的最新住院分娩數據。數據顯示，2017年該市的住院分娩數量比2016年降低了7%左右。

　　根據國家衛計委副主任王培安主編的《實施全面兩孩政策人口變動測算研究》，政策調整后6年內出生人口將明顯增加，預計總和生育率將由2016年的1.6左右提高到2018年的2.0左右。該研究設定了高、中、低三個方案，根據中方案，2017年到2021年增加二孩出生數為1719.5萬人（高方案為2157.8萬人；低方案為1293.8萬人），平均每年增加340萬人左右；出生人口的最高峰出現在2018年。

　　四川省人民醫院婦產科主治醫生王玉玨向媒體介紹，該院的二孩生育高峰出現在2016年底至2017年初，每出生10個孩子，其中至少有3個是二孩。她表示，目前來看二孩的生育高峰已經過去，現在以一孩生育者居多。

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所人口統計室主任王廣州認為，由于存在一定程度的隨機因素，成都總體的生育情況算是穩定。他分析，這樣看來，2018年出生人口下降的可能性比較大，上升的可能性非常小了。

　　生育意愿與行為存在差異

　　從人口學的生育意愿研究結果看，生育意愿和生育行為之間存在一定的差異。在經濟壓力大、女性就業率高等因素影響下，生育意愿往往高于實際的生育行為。而在避孕措施不完善、禁止墮胎等條件下，實際的生育行為可能高于生育意愿。

　　生育意愿和生育行為之間的落差是準確預測人口數量變化的一個挑戰。國家衛計委牽頭制定的《實施全面兩孩政策人口變動測算總報告》將28%設為全部目標人群打算生育二孩的中方案。當時也有人口學者提出異議，認為全面兩孩目標人群中40歲以上的女性接近半數，這部分人群即使有較高的生育意愿也難達成，所以最終的出生率會低于預期。

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所學者鄭真真曾經表達國一個觀點——計劃要生二孩的，不一定生了；明確不要生二孩的，基本就沒有生。

　　鄭真真曾經在江蘇等地做過一個關于生育意愿的五年追蹤調查。調查顯示，符合二胎生育政策人群的婦女中，在2007年基線調查時明確表示“肯定會再要一個孩子”的婦女（符合二胎生育政策），有44%的生了第二個孩子。而在2007年明確表示自己“不打算要了”的婦女中，到2010年只有2%生了第二個孩子。

　　全面兩孩政策實施后，預想中的生育高峰沒有出現，這種生育意愿與生育行為的落差可能是原因之一。