為了提倡校車的使用，國務院在2012年4月就頒布了《校車安全管理條例》，既保障了孩子的安全，也為家長和孩子提供了方便。可最近，西安長安區不少幼兒園卻多次匿名反映，他們配備接送孩子的校車明明是專用校車，卻無法正常上路，跑了幾年的校車突然都變成了“非法車輛”，這到底是怎么回事呢？

知情者爆料：長安區幼兒園專用校車全是“黑車” 園方：沒人能辦下手續

眼前正在送孩子的黃色幼兒園校車，有大鼻子車型的、有平頭車型的，車身上印有校車字樣和配備停車的專屬標識。可爆料人告訴記者，按照現在實行的管理辦法，這些車全是非法上路的“黑校車”，甚至放言：西安長安區幼兒園的校車連一輛“合法”上路的車都沒有。

爆料人：“四五年前，掛的牌子就是校車的牌子，行駛證上打的校車，現在突然變了，變得不合法了，不是校車了，現在說不上來，有時停停跑跑，跑跑停停，現在都在繼續完善手續，具體哪天辦下來，還不知道，跑的部門太多，跑了快一年了，把人跑得稀里糊涂。”

爆料人所說是否屬實呢，記者隨機走訪了西安市長安區的多家幼兒園了解情況。12月13號下午四點半，位于長安區櫻花廣場附近的一所幼兒園門口，聚集了不少等著接孩子的家長，他們告訴記者，從這學期開始，幼兒園的校車突然停了，這讓不少住得比較遠的孩子家長很是犯難。

孩子家長：“（以前）八點二十。”

記者：“就把娃送到校車上？”

孩子家長：“嗯。”

記者：“現在呢？”

孩子家長：“現在家里走的時候是七點半，要不趕不上娃吃飯，希望有校車方便多了。”

孩子家長：“有校車方便嘛，等公交車沒站，等呀等不著。”

看著這輛落滿灰塵的校車，大伙很是不解，這好端端的校車為啥就停了？園方告訴記者，因為生源充足，他們不想再安排校車專門去接送路遠的孩子。不過，園方這位老師之后的一番話，似乎道出了校車停運的真實原因。

西安市長安區某幼兒園保教處老師：“校車標牌這塊，不好辦下來，手續麻煩嘛，長安區這塊都沒有人能辦下來。”

走訪中，記者發現，公辦幼兒園多在就近招生，使用校車接送孩子的多是位置相對較偏的民辦幼兒園。長安區的一家幼兒園就向記者坦言，由于園中60%的孩子需要依靠校車接送，為了穩定生源，他們不得不偷偷使用未取得校車標牌的校車。

西安市長安區某幼兒園保教處老師：“肯定要接送要跑，要不然家長那邊意見很大。”

記者：“害不害怕人家路上查了咋辦？”

西安市長安區某幼兒園保教處老師：“辦這個證要提供校車的資質，還有駕駛員的資質，那些都準備好了，但是我也不知道為啥批不下來。”

這樣的情況在長安區并非少數，在韋曲街辦的一家民辦幼兒園內，記者見到停放著兩輛幼兒園班車，園方向記者表示，可以每日接送孩子上下學，但當記者提出要看校車標牌時，對方卻一再推諉。

記者：“車有手續沒？”

西安市長安區某幼兒園保教處老師：“肯定有，沒手續我們趕跑？都是標準的，我不管那塊校車，那個老師現在沒在。”

 

采訪中，記者了解到，西安市長安區擁有校車的幼兒園有56所，共有校車114輛。那么，到底是什么樣的標牌，才能讓這些校車合法上路？是個別車輛因車輛因為自身原因無法取得校車標牌，還是所有車輛都未取得呢？又是怎么的辦理手續，會讓園方苦不堪言，頂著“非法校車”的頭銜冒險上路，或是干脆放棄辦理直接停運呢？

一位不愿透露信息的長安區民辦幼兒園負責人告訴記者，今年七月份得知要給民辦幼兒園的校車辦理標牌時，他就開始著手準備資料，但截止目前依然遙遙無期。

西安市長安區某幼兒園負責人：“四個部門，一個教育局，一個交警大隊，交通局還有(區)政府，七月份開始，遞交資料，現在走了算是一個半（部門），交警那塊還沒審完。”

這位園長告訴記者，幼兒園校車只有獲得了校車標牌，才能合法上路，但目前這繁瑣的手續，讓他們很是無奈。

西安市長安區某幼兒園負責人：“車還是要開上路去接這些孩子，因為不接的話，就意味著家長不方便，我們希望這樣的手續能簡化一下，便于操作，能速度快一點，不要拖得時間過久。”

國務院2012年4月頒布實行的《校車安全管理條例》規定：校車標牌應當載明車輛的號牌號碼、所有人、駕駛人、行駛線路、開行時間、停靠站點以及校車標牌的發放單位、有效期等事項。辦理校車標牌，校車首先要具備國家安全標準、有取得校車資格駕駛的駕駛人、有合理可行的校車運行方案、有健全的安全管理制度、已經投保機動車承運人責任保險等五項條件。再由學校或校車服務提供者申請取得校車使用許可，教育行政部門自收到校車具備五項條件的書面材料起，應當在3個工作日內分別送同級公安交通管理部門、交通運輸部門征求意見，兩部門應當在3日內回復意見，教育行政部門應當自收到回復意見之日起5個工作日內提出審查意見，報本級人民政府。本級人民政府決定批準的，由公安機關交通管理部門發給校車標牌，不予批準的，書面說明理由。

那么，長安區這些民辦幼兒園到底經歷了一個怎樣的程序，讓一個看似并不復雜的校車標牌，歷時了三個月時間。為了進一步了解情況，記者來到辦理校車標牌的第一個把關部門長安區教育局校車辦。

西安市長安區教育局校車辦負責人駱小平：“九月份，陸陸續續給咱校車辦提交資料，總共有74輛車，按程序到了審核校車線路的，有10個幼兒園的14輛車。”

駱小平告訴記者，部分校車標牌之所以遲遲辦不下來，主要問題出在資料審核環節，校車和駕駛員往往不能同時達到要求，只有兩者信息同時通過的情況下，才能向交警部門遞交校車標牌申請表。

西安市長安區教育局校車辦負責人駱小平：“有的幼兒園把車輛的保險都買到位了，但是司機又不達標，所以又提交不了。”

 

幼兒園校車難合法源于沒有營業執照 區交通局：文件規定和實際操作發生矛盾

因為校車安全關系到每位孩子的乘車安全，將各個審批程序嚴格把關，肯定是沒有問題。不過，剛才西安市長安區教育局校車辦負責人駱小平說了一句很重要的話，按程序到了審核校車線路的有10個幼兒園的14輛車，那么這14輛校車的手續能辦不下來么？如果辦不下來，又卡在哪些環節？

在西安交警支隊長安大隊，負責校車辦理的安監中隊中隊長楊柳向記者拿出了一份接送學生車輛標牌使用申請表。她說，按照國家和省上的校車管理規定，交警部門接手校車標牌的正常辦理手續，必須先由長安區教育局審核完表上內容再報送他們，表上要求民辦幼兒園必須提供學校的基本情況、校車服務提供者的基本信息和校車基本情況，目前，他們并沒有接到校車標牌的申請，對于長安區幼兒園校車存在的問題，他們也很但心。

西安交警長安大隊安監中隊中隊長楊柳：“目前來說各民辦幼兒園，正式申領校車標牌這個資料，我們交警大隊這塊都沒有收到，我們收到他們交過來的資料，才能進行資料審核，覺得合格了，我們就報到我們郊縣處，資料審核然后制作標牌，但是目前為止，我們沒有收到任何正式的資料。”

按照2016年6月29日長安區印發的《西安市長安區校車安全管理辦法》，長安區交通運輸局是負責校車安全管理的牽頭和統籌單位，文件再次明確了校車標牌辦理規定，并注明施行日期為2016年的8月1日，截止目前，近五個月的時間過去了，作為牽頭單位，對于民辦公幼兒園的校車難以合法化的問題，又該如何解釋呢。

西安市長安區交通運輸局運輸管理科科長辛沛：“按照正常程序教育局把相關資料收齊以后，報到我們交通局，交通局現在是聯席會議制度辦公室，由聯席會議制度辦公室協調相關單位組織勘查線路，勘察完以后，交警隊、教育局和交通局在申請表上進行審批，然后報到政府，由政府審批后來辦理標牌。”

12月14日，在西安市長安區交通運輸局運輸科，記者見到了長安區教育局校車辦關于申請勘察民辦幼兒園園車線路的報告，并附了20輛園車的《標牌申請表》。其實，半個月前，他們就收到區教育局校車辦送來的14輛車的標牌申請表，但沒有及時進行線路勘察，也是事出有因。

西安市長安區交通運輸局運輸管理科科長辛沛：“西安市把校車定性為客運車輛，客運車輛要營運辦手續的話，必須要辦理經營許可證和道路運輸證，民辦幼兒園沒有工商營業執照，沒有工商營業執照，在交通運輸管理部門就辦不了這個手續，所以我們需要把這個問題解決以后，才能對線路進行勘察。”

辛科長告訴記者，由于幼兒園屬于民辦非盈利機構，在實際操作中發現了后面程序存在《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》難辦理的問題，他們才將路線勘察這一項進行了擱置。不過，對此，《西安市長安區校車安全管理辦法》第九條第四項明確規定，區政府決定批準的，由區交通運輸局給校車所屬學校發放《道路運輸經營許可證》，給校車核發《道路運輸證》。

西安市長安區交通運輸局運輸管理科科長辛沛：“這個可能不全，大方向也沒考慮民辦幼兒園辦理的這個細節，不是很清晰。”