據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》的通知。

　　通知要求，到2015年底，爭(zhēng)取形成10家左右年銷售收入超過(guò)20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達(dá)到65%；到2018年底，爭(zhēng)取形成3—5家年銷售收入超過(guò)50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過(guò)80%。

　　目標(biāo)

　　至少形成3家年銷售50億企業(yè)

　　通知要求，到2015年底，爭(zhēng)取形成10家左右年銷售收入超過(guò)20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達(dá)到65%；到2018年底，爭(zhēng)取形成3—5家年銷售收入超過(guò)50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過(guò)80%。

　　根據(jù)通知，此次兼并重組主要是在我國(guó)境內(nèi)依法取得嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)資質(zhì)的乳制品企業(yè)。包括以生鮮乳為主要原料生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，且所用奶源全部來(lái)自企業(yè)自建自控奶源基地。

　　通知指出，采取多種方式推動(dòng)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)符合生產(chǎn)資質(zhì)條件的企業(yè)以資產(chǎn)和品牌為紐帶，通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組。

　　規(guī)范

　　不符合規(guī)定不發(fā)衛(wèi)生許可證

　　通知稱，將完善產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。修訂完善《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》和《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB 23790—2010），參照藥品生產(chǎn)管理措施制定嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則，進(jìn)一步嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、良好生產(chǎn)規(guī)范及生產(chǎn)許可條件，提高對(duì)嬰幼兒配方乳粉奶源基地建設(shè)、生產(chǎn)加工布局、技術(shù)裝備更新、環(huán)境條件控制、質(zhì)量安全保障等方面的要求。

　　通知還要求，嚴(yán)格企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)管理，嚴(yán)格新開(kāi)辦嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審核和現(xiàn)有企業(yè)食品生產(chǎn)許可證到期換證審核，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證。

　　嚴(yán)格實(shí)施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)持續(xù)保持許可條件、執(zhí)行良好生產(chǎn)規(guī)范情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未能持續(xù)保持許可條件、不符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求的企業(yè)，實(shí)行限期停產(chǎn)整改，整改后仍不符合要求的，取消其嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)資質(zhì)。

　　政策

　　簡(jiǎn)化審批手續(xù)加大財(cái)政投入

　　通知要求，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組后要加快配套奶源建設(shè)，大力發(fā)展企業(yè)自建牧場(chǎng)，確保企業(yè)生產(chǎn)所用奶源全部來(lái)自自建自控奶源基地。加快高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)，促進(jìn)苜蓿基地與嬰幼兒配方乳粉企業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地相配套，提高奶牛養(yǎng)殖水平。促進(jìn)上下游企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“奶源基地—生產(chǎn)加工—市場(chǎng)銷售”一體化經(jīng)營(yíng)。

　　在政策保障方面，將簡(jiǎn)化審批手續(xù)。優(yōu)化嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組相關(guān)審批流程，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推行并聯(lián)式審批，避免互為前置條件。企業(yè)兼并重組涉及的生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權(quán)屬證明等變更手續(xù)，從簡(jiǎn)限時(shí)辦理。此外，還將落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、加大財(cái)政資金投入等。