去年12月28日，全國人大常委會通過決議啟動“單獨(dú)二孩”政策。浙江臺州一對夫婦在當(dāng)天生下的孩子，被計(jì)生局認(rèn)定為“超生”，需繳納20萬元“罰款”。這對夫婦就此于今年6月9日上午訴至臺州市黃巖區(qū)法院，要求認(rèn)定孩子符合政策，不屬“超生”。據(jù)悉，法院已經(jīng)接受了立案材料。

　　“早在2014年1月18日浙江省衛(wèi)計(jì)委就召開會議決定，2014年1月17日之前未接到征繳通知的單獨(dú)家庭，可以在6月30日之前補(bǔ)辦手續(xù)，‘特事特辦’，但我卻在今年3月8日收到征繳通知，難道國家和省的政策都可以不執(zhí)行嗎？”當(dāng)事人劉麗（化名）對自己被“罰款”充滿不解。

　　政策出臺當(dāng)天生下孩子算超生？

　　浙江臺州的劉麗（化名）是獨(dú)生子女，去年12月28日她在當(dāng)?shù)厝嗣襻t(yī)院產(chǎn)下一名男嬰。這個比預(yù)產(chǎn)期早了兩個月出生的孩子，除了給父母帶來歡樂，也帶來了一些麻煩。臺州市黃巖區(qū)計(jì)生局認(rèn)定孩子為“超生”，于2014年3月8日向劉麗夫婦下發(fā)社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳通知，要求繳納20萬元的社會撫養(yǎng)費(fèi)，以補(bǔ)償這個“超生”男孩未來將消耗的“社會資源”。劉麗夫婦收入不高，無力繳納這筆巨額費(fèi)用。

　　4月28日，黃巖區(qū)計(jì)生局又下發(fā)催繳通知，限令10日內(nèi)繳納，否則將提請法院強(qiáng)制執(zhí)行。無奈之下，夫婦二人四處求助。有朋友指點(diǎn)他們說，2013年12月28日，全國人大決定在全國范圍內(nèi)實(shí)行“夫妻有一方為獨(dú)生子女的，可以生育第二孩”政策。

　　“我是獨(dú)生子女，既然國家政策在我孩子出生時就已經(jīng)出臺，那我怎么能算超生呢？”還好孩子雖然早產(chǎn)了兩個月，還是等到全國人大的決議出臺之后。“我都不敢想，要是這孩子再提前一天生，我該怎么辦？”劉麗有些慶幸。

　　“特事特辦”是一紙空文？

　　另外，劉麗還查到在2014年1月18日，浙江省人口與計(jì)劃生育小組曾召開會議，并決定在2014年1月17日之前未接到征繳通知的單獨(dú)家庭，可以在6月30日之前補(bǔ)辦手續(xù)，“特事特辦”。

　　為此，劉麗先是去為自己辦了獨(dú)生子女證，證明自己家確實(shí)是“單獨(dú)家庭”，1月24日，她順利拿到了想要的證件。接下來為了趕在6月30日之前為孩子辦理合法手續(xù)，去了計(jì)生局好幾趟，可對方告知只有懷孕未生的才能“特事特辦”，像劉麗這樣生下來的不算。

　　“可我要是沒生，計(jì)生也不能給我開罰單啊！照這么說，哪里有符合浙江省補(bǔ)辦手續(xù)條件的家庭啊？”劉麗說，“我是去年5月懷孕的，預(yù)產(chǎn)期是今年2月，要不是早產(chǎn)，也碰不上這事，他們到底是為老百姓考慮還是想要錢？”劉麗很無奈。

　　“過渡期”是偽命題？

　　長期關(guān)注計(jì)生政策的浙江碧劍律師事務(wù)所吳有水律師表示，去年12月28日出臺的全國人大“單獨(dú)二孩”政策，應(yīng)當(dāng)在通過之日當(dāng)天就有效。至于決議中提到各地應(yīng)盡快修改地方政策，只是為了符合該決議要求，并不是說要等當(dāng)?shù)卣�策修改完才能�?zhí)行。在決議與地方政策出臺前這段時間，也就是所謂“過渡期”，在法律上是不存在的。