中國國家認證認可監督管理委員會日前公布了首批進口乳品境外生產企業注冊名單。這也意味著，目前除了拿到“入場券”的41家生產商外，其余境外生產商在通過國家認監委評估獲得注冊之前不能向中國出口嬰幼兒乳制品。

　　一直以來，“洋奶粉”在國內大行其道，洋品牌也“漸欲迷人眼”。隨著“限入令”的推出，是否意味著國產奶粉有更好的機會奪回此前已經失去的大半江山？而在國貨與洋貨不斷PK的過程中，消費者能否成為真正的受益者？

　　41家洋奶粉外暫時亮“紅燈”

　　在截至4月30日公布的這批名單中，41家生產商分別來自德國、法國、韓國、荷蘭、新西蘭等13個國家。從品牌來看，為國內消費者所熟知的愛氏晨曦、雀巢、恒天然、雅培等生產商均在名單之內。國家認監委表示，隨后還將根據境外乳品生產企業申請注冊的進展情況隨時更新。

　　“這是從源頭上保證國內銷售的進口奶粉乳品符合中國食品安全要求。”乳業分析師宋亮表示，國家對洋奶粉的新規可以杜絕國外仿制大品牌奶粉流入國內。同時，這41家生產商所代工的一些品牌，以及其他一些規模較小的雜牌、小品牌洋奶粉會被擋在國門之外。“尤其是那些沒有固定代工工廠、代工廠規模小、配方研發能力不夠的雜洋品牌、小工廠，將漸漸被中國市場淘汰。”

　　今年以來，進口嬰幼兒乳粉準入門檻越來越高。國家質檢總局規定，今年4月1日起，進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽不得在境內加貼，必須在入境前已直接印制在最小銷售包裝上。從5月1日起，未經注冊的境外生產企業的嬰幼兒配方奶粉不允許進口。同時，嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝，必須已罐裝在向消費者出售的最小零售包裝中。

　　不過，門檻的提高并沒有影響到外資對中國嬰幼兒乳制品市場的樂觀。對于拿到“入場券”的境外生產商來說，這更是利好。樂天集團旗下高端奶粉品牌“大貴族”近日進入中國市場。記者注意到，這款奶粉的生產商樂天帕斯特，也在首批公布的生產商名單之中。

　　樂天集團相關負責人介紹，從去年以來，中國生產、銷售嬰幼兒乳粉規定越來越嚴，標準越來越多，這也意味著產品必須要按照新規定重新設計，但是這并沒有影響公司進軍中國嬰幼兒市場的決定。

　　國產PK洋奶粉仍是拉鋸戰

　　2008年以來，“三聚氰胺”事件的發生開啟了“洋奶粉”在中國大行其道的時代。在2006年到2012年之間，國外奶粉品牌平均每年的價格漲幅達到15%－16%之多。根據AC尼爾森對2012年全年中國嬰幼兒奶粉市場的統計，美贊臣、多美滋、惠氏及雅培四大洋奶粉品牌占到了當年中國嬰幼兒乳粉的半壁江山。

　　直到2013年，國家發改委開出的天價罰單以及隨后相關部門密集出臺的一系列嬰幼兒乳粉生產、經營規定，給不斷狂奔的“洋奶粉”拴了韁繩。

　　“今年3月份，多美滋宣布新品降價。這或許意味著洋奶粉在中國市場雙向調價的時代已經到來。”荷蘭合作銀行食品及農業研究部總監陳煒認為，未來不論對外資還是國資，都面臨較長的拉鋸戰。

　　“但總體而言，洋奶粉或者還會占據上風。”宋亮認為，目前國內奶粉市場上，消費者的信心還沒有完全傾向國產品牌。AC尼爾森最新數據顯示，2013年國產奶粉品牌和洋奶粉品牌依然呈現膠著競爭狀態，國內廠商市場份額占46%，境外廠商占據54%。

　　業內人士指出，盡管“限入令”對外資雜品牌的打壓非常明顯，但國內消費者習慣的主流“洋奶粉”還是會受其利好。

　　消費者仍難做“漁翁”

　　另一方面，在外資和國貨的市場爭奪中，消費者卻難以享受到“漁翁得利”。

　　陳煒說，一直以來洋奶粉在中國定價往往參照“奢侈品”的定價方式：維持較高市場價格以維護品牌高端高質的形象。而多個國產品牌也受“耳濡目染”，打著“進口奶源”或者“高價等于高質”的旗號跟風提價或者聚焦高端高價乳粉。加上近年國內原奶成本不斷攀升的推動，國產奶粉價格也在漸漸走高。商務部的監測數據顯示，今年3月前2周，國內品牌平均價格為159.67元／千克，同比上漲3.12%。

　　除了定價戰、品牌戰，嬰幼兒乳粉還陷入了“功能戰”—所謂配方的微調能帶來“開發智力”“轉奶期短”等功能性的特點，成為母嬰店、大型商超向媽媽們推薦品牌、強調高價物有所值的理由。

　　“每次去母嬰店，都遇推銷換奶粉，拗口的營養成分都說得天花亂墜，其實我根本聽不懂。”上海媽媽李婧說。

　　“作為市場競爭的根本，消費者更看重的其實是質量安全和價格合理。”陳煒說，“在奶粉市場上很難說是外資好還是國產好，但都不能脫離物有所值的實質，更不能忽略食品安全。尤其對于國內乳企，只能不斷提高養牛技術，降低成本、完善工藝，才能生產出能讓消費者認為不奢侈的好奶粉。”