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權(quán)威人士稱城市拆遷擬改為政府主導(dǎo)

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發(fā)表于 2008-3-9 10:05:09 | 只看該作者 回帖獎(jiǎng)勵(lì) |倒序?yàn)g覽 |閱讀模式
京華時(shí)報(bào)3月9日報(bào)道 昨天,全國人大代表、物權(quán)法起草人之一、十屆全國人大法律委員會(huì)委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院院長王利明透露,《城市拆遷條例(草稿)》已經(jīng)擬定,正在廣泛征求專家學(xué)者、被拆遷人等各方意見。據(jù)悉,在提交討論的草稿中,開發(fā)商主導(dǎo)拆遷過程的舊模式將變更為政府主導(dǎo)模式。

拆遷擬由政府主導(dǎo)

王利明表示,去年10月1日,物權(quán)法開始實(shí)施。作為物權(quán)法的配套法規(guī),人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院制定《城市拆遷條例》。

“目前,草稿已經(jīng)出來,國務(wù)院法制辦正在廣泛征求專家學(xué)者、被拆遷人的意見。草案有很多重大的改進(jìn),最重要的一個(gè)是理念上的變化:要以政府為拆遷主體來進(jìn)行制度設(shè)計(jì)�!蓖趵髡f,以往,政府決定開發(fā)后往往交由開發(fā)商實(shí)施具體拆遷行為,并由其與被拆遷人協(xié)商補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),政府作為仲裁者。開發(fā)商的效率可能高一些,但部分開發(fā)商為了追求經(jīng)濟(jì)利益,往往會(huì)做出一些不恰當(dāng)?shù)男袨椋踔潦且靶U拆遷,嚴(yán)重?fù)p害了老百姓的利益。

草稿建議,拆遷屬國家征收行為,由政府來主導(dǎo)完成。

補(bǔ)償應(yīng)“保障居住條件”

拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是老百姓的關(guān)注重點(diǎn)。王利明表示,目前發(fā)生的大量拆遷糾紛,仔細(xì)研究后會(huì)發(fā)現(xiàn),多數(shù)的老百姓并不反對拆遷,主要還是補(bǔ)償不到位。

王利明稱,專家們在討論草稿時(shí)提出,拆遷屬于國家征收范疇,應(yīng)該給予一定補(bǔ)償,應(yīng)以物權(quán)法第42條規(guī)定的“拆遷應(yīng)保障被征收人的居住條件”為基本補(bǔ)償原則�!斑@也就是說,若是貨幣拆遷,應(yīng)該確保被拆遷人能夠買得起房子,原來居住10平方米,現(xiàn)在至少要比這個(gè)大,當(dāng)然地方是另外一個(gè)問題。若是回遷,應(yīng)保障居民的居住條件,至少不能比現(xiàn)有條件差。此外,若有條件同時(shí)提供貨幣拆遷和實(shí)物拆遷,應(yīng)允許被拆遷人自由選擇�!�

據(jù)悉,草稿將對這些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。

“公共利益”有望細(xì)化

以往的舊城改造中,一些被拆遷人發(fā)現(xiàn),自己的家被以公共利益的名義拆遷后,原有的地方出現(xiàn)商業(yè)開發(fā)。王利明表示,草案對此亦有涉及�!皩︖@類‘公共利益拆遷’的異議,拆遷條例設(shè)置了一個(gè)申訴程序。專家們雖然就具體的救濟(jì)程序和規(guī)則設(shè)計(jì)有不同意見,但均贊成設(shè)立這樣一個(gè)救濟(jì)渠道。”

王利明稱,新拆遷條例,主要是對拆遷程序和補(bǔ)救規(guī)則做了規(guī)范。新拆遷條例,亦將對公共利益的概念進(jìn)行細(xì)化,對于不符合公共利益的拆遷行為,被拆遷人可以按照規(guī)定的程序提出異議,并有可能獲得補(bǔ)救。
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